广东省委全面深化改革委员会召开十三届省委深改委第九次会议指出，当前，“百千万工程”正处于聚力攻坚、提升突破的关键阶段，要以进一步全面深化改革打通堵点、激活动力，加快完善县镇村高质量发展动力机制，助力实现三年初见成效目标。
本周“百千万 粤改行”的主题为“代表委员说”，集中呈现2026年广东省两会期间的代表、委员“金点子”。今天推出第二期“‘12221’这串密码，为何让这位省人大代表年年关注推动”。
“履职以来最大的成就感，就是看到我始终关注并推动的农产品‘12221’市场营销体系建设，在全省各地落地生根、成效显著。”广东省人大代表、韶关市星河生物科技有限公司董事长黄清华难掩激动之情。
“12221”这串数字，为什么让这位省人大代表念念不忘？时间要回到2019年的春天。
这一年，广东在全国率先探索农产品“12221”市场营销体系，即推出“1”个大数据，组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产地和农产品走进大市场“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。
瞄准农产品产销不畅难题，这串数字用市场经济思维重构了农产品市场机制，让农产品市场营销体系发生了深刻的变化。
“看到农产品‘12221’市场营销体系真正让更多农产品‘叫好又叫座’，让更多农户分享产业增值收益，这种‘建议有回响、实践有成效’的价值认同，是履职路上最宝贵的成就感。”如今，黄清华的履职思考已经与全省农业产业发展同频共振。
持续关注农产品“12221”市场营销体系
“‘粤字号’在省际、国际市场的名号越来越响，得益于广东农产品‘12221’市场营销体系建设，它解决了‘小农户’与‘大市场’之间信息不对称的根本问题。”作为深耕农业一线的省人大代表，黄清华更懂得市场的重要性。
黄清华观察到，电商行业打入社交媒体以来，抖音、小红书等平台为农产品市场营销带来新的机遇与挑战。“农户不仅要了解自家产品，更要熟悉平台运营规则和用户画像，实现精准营销。”黄清华说。
2024年、2025年全省两会期间，黄清华都曾就推进广东“12221”市场营销体系建设提出相关建议。2024年，她提出的《关于推进农产品“12221”市场体系助力“百千万工程”的建议》被列为省人大常委会重点督办建议。2025年她提出《关于建立广东农产品“12221”市场体系推广中心的建议》。
“我深知‘产得出、卖得好’才是产业振兴的核心，而‘12221’市场体系在过去一年里，已经从政策倡议转化为各地的生动实践。比如，韶关乐昌黄金柰李、茂名荔枝等等。”黄清华举例道。
近年来，依托广东农产品“12221”市场营销体系，黄清华带领企业助推韶关食用菌融湾出海，培育发展食用菌预制菜产业，研发出菌菇饺、小菇酥等受市场欢迎的预制菜产品。
广东亟需建设省农产品营销推广中心
2024年以来，黄清华和省相关部门一起去到基层调研，看到了农产品“12221”市场营销体系实实在在的成效。广东荔枝畅销全球，徐闻菠萝成为“明星果”，梅州柚成为“金柚”，翁源兰花、遂溪火龙果、澄海狮头鹅、惠来鲍鱼等特色农产品成功出圈。
“这些成果让我深受触动，在这个基础上，我建议要成立广东省农产品营销推广中心。”黄清华告诉记者。
黄清华介绍，经过连续几年对农产品“12221”市场营销体系的推广，广东省各县（市、区）在执行这个体系的过程中有了很大的收获，各地的思想也发生了很大的转变，除了重视农业生产之外，也开始重视农产品市场的开拓，各地领导也都不遗余力地推广本地农特产品，甚至在产品包装等方面都提出很多要求，形成了很好的趋势和氛围。
“实践证明，农产品‘12221’市场营销体系的思路是对的，高度重视农产品市场营销的思路需要延续乃至加强。”黄清华说。
今年以来，广东启动“广货行天下”春季行动，而广东特色农产品是“广货”的重要组成部分。1月27日，“广货行天下 粤味贺岁来”2026广东特色农产品北京产销对接活动在新发地国际农产品会展中心举行。多家粤企合力把地道广东年味送进北京，推动“广货行天下”春季行动之农产品促销系列活动落地见效。
“但是目前在广东农产品的品牌营销方面，虽然我们都在做，但是还没有形成系统化、中心化，也没有一个专门的单位针对农产品去做品牌营销。”黄清华认为，目前亟需从底层开始，一个县、一个产业地进行梳理、推广，地方的农业企业和农民对品牌建设需求很强烈，但是建设思路、人才、资金、资源都是有限的，所以就需要从政府层面进行支持。从省级层面建设农产品营销推广中心，就可以更好地把农产品“12221”市场营销体系建设的成果进行推广。
【来源】《南方》杂志
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